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中共金华镇委员会关于巡察“回头看”整改情况的通报

  • 发布时间:2020年09月21日
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2019118日至1231日,县委第六巡察组对金华镇党委进行了巡察“回头看”,并于2020426日反馈了意见。根据中共万博体育manbetx手机版_注册委巡察工作领导小组办公室《印发〈关于对金华镇党委开展巡察“回头看”的反馈意见〉的通知》(剑巡察办〔202035号)文件精神,金华镇党委高度重视,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,于2020431日召开了党委(扩大)会议专题研究,明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限,扎实抓好整改。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、整改主要做法

(一)提高政治站位,强化责任落实。金华镇党委高度重视,召开党委会议专题研究整改工作,认真剖析原因,深入查找症结,结合实际制定了整改方案,进一步统一思想、提高认识,强化党的领导核心地位,切实提高政治站位,高起点、高标准、高质量推进整改工作。整改工作由镇党委书记负总责,其他班子成员按照分工抓好落实。

(二)坚持问题导向,扎实整改落实。金华镇党委始终坚持问题导向,从主观找原因、从自身找不足、从思想深处找差距,针对巡察组反馈的上一轮巡察反馈问题整改不彻底的8个问题、未整改的1个问题及本轮巡察发现的3个方面14个问题逐项制定了整改措施。凡是具备整改条件的,立即整改;通过努力能够整改的,限期整改;对涉及面广、情况复杂,受客观条件限制短期内难以整改到位的,坚持目标不变、力度不减,持续紧盯不放,以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,做到“条条有整改、事事有回应、件件有着落”,确保整改到位。

(三)巩固整改成果,建立长效机制。在“长”和“常”上下功夫,对已经完成整改和正在整改的事项,认真总结,正视不足,不断巩固和扩大整改成果,保证整改质量,进一步建立健全各项规章制度,形成长效机制,举一反三,常态化开展自检自查,注重从源头上预防各类问题再次发生,确保整改工作见成效。

二、整改落实情况

(一)上一轮巡察反馈问题整改不到位和未整改问题整改情况。

1.关于“2015年之前实施的剑湖流域东南片区农村连片整治项目”问题的整改情况。剑湖流域东南片区农村连片整治项目,工程于20141231日完工,争取了2019年过桥贷款实施了垃圾处理站进场路硬化项目,并与2019年底完成项目验收。目前,已完成剑湖流域东南片区农村连片整治项目垃圾处理站垃圾处理设备安装,待厂家技术人员完成设备试运行调试后并可投入使用。(已完成整改)

2.关于党员意识淡化,执行“三会一课”,党员活动、党费日等制度不严格问题的整改情况。以推进“智慧党建”各项工作为抓手,进一步规范“三会一课”制度,坚持“三定一报备一纪实”制度,强化“三会一课”制度与中心工作相结合。按照围绕中心、注重统筹、创新载体、严肃认真的原则,严格落实党费日、支部主题党日、党员固定活动日和党员“政治生日”、党员积分制管理等制度,使广大党员牢记党员第一身份,进一步增强党性修养,确保党内活动经常化、规范化,全镇各级党组织“三会一课”有序开展,今年17月支部委员会、党员大会、党小组会和党课纪实云岭先锋APP录入率均达87%以上。按照县委组织部《关于做好党费核定有关工作的通知》精神,根据党章和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,开展自检自查,重新核定党费。(完成整改,并长期坚持)

3.关于镇党委“三重一大”决策制度执行不严格,党委议事程序不够规范问题的整改情况。以制度规范行为、约束行为、保障落实,进一步健全完善了《金华镇党委议事规则》《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度操作办法》等相关制度并严格执行,进一步规范党委会议事决策范围和程序,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序进行决策,对“三重一大”事项由班子成员充分发表意见,主要领导末位表态,集体讨论决定,分工负责落实。同时,明确原则上每月召开一次党委会议,特殊情况和工作需要时可适时召开,会前3天确定议题和时间,充分酝酿,不搞临时动议和突然提议。进一步规范会议记录和痕迹资料管理,明确专人负责会议记录,确保记录如实反映决策事项情况、过程和结论等要素,能准确反映决策讨论全过程,并切实加强档案管理工作,确保档案规范安全管理。(完成整改,并长期坚持)

4.关于个别村基层党支部对发展党员程序仍然存在不规范问题的整改情况。全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》,始终坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,严格按照5个阶段25个步骤发展党员,突出政治上的先进性,素质上的全面性,标准上的严肃性,坚持把政治标准放在首位,落实政治审查制度,严把入口关和党委审核关,切实提高党员发展质量,做到工作不走样、程序不变通、要求不降低,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象,始终将思想入党作为发展党员的重中之重,把思想教育贯穿于发展党员的全过程。对2014年以来发展的党员档案进行全面自检自查,及时收集和补齐缺失材料,今年计划发展党员26名,正按相关规定正常开展。(完成整改,并长期坚持)

5.关于小额工程建设无施工合同,工程建议验收程序不规范,单据使用不规范等现象问题的整改情况。金华镇梅园村人饮主管延伸工程在镇公共资源交易中心按程序进行邀请招标,工程于2017115日开工建设,201835日完工, 201888日通过镇级初验,结算投资181884.92元。工程发包人为梅园村委会,由金华镇人民政府监督实施,项目发包过程、预决算、验收等材料均归档在镇项目办。庆华村大庆至东甸村通组道路硬化工程于2019320日开工建设,2019610日完工, 201976日通过镇级初验,结算投资1478762.97元,已完成报账。两个项目档案资料均已完成归档并存放在镇项目办。(完成整改,并长期坚持)

6.关于树立脱贫攻坚第一政治意识,压实主体责任,层层传导压力,落实工作措施,加大政策宣传力度仍然有差距问题的整改情况。一是层层压实主体责任,进一步压实镇领导班子脱贫攻坚领导责任,督促十个脱贫攻坚工作组的工作职责和工作进展情况,严格执行例会制度,听取工作汇报、查找存在问题,并及时整改完善各类问题。二是加强对村“两委”和村务监督委员会班子督促检查力度,提高村“两委”责任意识,调动村务监督委员会的主动参与,引导群众积极发挥主体作用,鼓足干劲,增强责任感和使命感,克服畏难厌战情绪,提高了工作效率,切实解决最后一公里问题。三是提高镇属各单位切实提高以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展的思想认识,增强责任感、使命感和紧迫感,强化危机意识,合理调配站所干部职工参与脱贫攻坚工作,形成全镇人人参与脱贫攻坚的工作格局,20204月份已顺利通过脱贫攻坚第三方检查评估。(完成整改,并长期坚持)

7.关于产业发展思路不宽、办法不多、点子不够、措施单一、没有形成支柱性产业,多数村没有形成一村一品产业发展格局,产业带动贫困户积极参与有限,贫困农户内生动力激发不够,产业发展对贫困群众脱贫增收形成长效机制方面存在差距问题的整改情况。稳步推进供给侧结构性改革,立足粮食安全,按照“4+2”产业扶贫发展模式,着力打造烟草、马铃薯、季差蔬菜、中药材等高原优特产业,不断拓宽产业新业态,基本形成符合金华实际的产业格局。加强对产业扶贫项目的前期调研,科学立项,充分论证,对项目实施前、实施中、实施后全过程加强技术指导,实行自然灾害保险保障,降低市场风险和经营风险,确保产业扶贫项目发挥效益. 做到前期调研论证、立项申请、请示、实施中技术指导、培训等,发挥扶贫效益。严格落实《万博体育manbetx手机版_注册产业扶贫分指挥部工作方案》《万博体育manbetx手机版_注册企业或合作组织参与脱贫攻坚产业扶贫实施意见》,积极探索和推广“党支部+”工作模式,进一步盘活集体资源资产,引进新型农业经营主体,引导群众转变传统产业观念,优化产业结构,以“党支部+企业(合作社)+农户”模式,健全带贫益贫长效机制和贫困户产业发展指导员制度,在大理州认定的梅园石雕村“一村一品”、庆华马铃薯村“一村一品”、金龙蔬菜村“一村一品”3个基础上,2020年申报了双河药材村、清坪肉牛肉羊村、龙凤高原特色蔬菜村州级“一村一品”3个项目,在三河村试点种植“剑阳彩”生态有机马铃薯850亩,现已初步形成“一村一品”的产业发展格局。组织开展贫困户实用技术培训,提高产业科技水平,增强农户发展产业的积极性,实现内生动力和产业增收持续双增长。(完成整改,并长期坚持

8.关于贯彻落实脱贫攻坚“精准扶贫、精准脱贫”方面仍然有差距问题的整改情况。针对201911月州级脱贫攻坚成效考核反馈4个问题,县级脱贫攻坚自检自查反馈92个问题,12月乡镇交叉检查反馈10个问题,及时组织专门人员进行整改,目前已全部完成整改,严格坚持脱贫攻坚“精准扶贫、精准脱贫”要求,并综合考虑不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全保障、安全饮水及农民人均纯收入等因素,做到应退尽退。截止目前,我镇已脱贫户已经稳定达到脱贫标准,未脱贫81户均按照“一户一策”实施帮扶,目前已全部达到脱贫标准。(完成整改,并长期坚持)

9.关于2015年大理州建制镇生活垃圾处理设施建设项目问题的整改情况。2015年大理州建制镇生活垃圾处理设施建设项目(一水两污)因建设场地无法落实,经多方协调报县人民政府同意,拟新建万博体育manbetx手机版_注册垃圾中转站项目,并将原实施项目垃圾转运设备统筹用于该项目,该项目落地能迅天然气站以西地块,目前项目建设资金已由ManBetx体育解决到位,并已开工建设,各项工程实施进展顺利,计划于2020111日建成并投入使用。(已完成整改)

(二)本轮巡察发现的问题整改情况。

1.党的领导弱化方面。

1)关于主体责任履行不到位,工作推进不力问题的整改情况。一是深入学习贯彻落实中央和省州县各级党委决策部署,进一步提高思想认识,强化担当意识,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终坚持以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展。切实把作风建设贯彻穿脱贫攻坚等工作始终,把纪律和规矩挺在前,用最严的纪律、最硬的作风、最实的举措保障各项工作落实,在“实”和“效”上下功夫,严格落实脱贫攻坚领域问责干部实施办法、脱贫摘帽考核惩处“六项规定”和激励干部担当“十条”措施。二是强化学习培训,压实挂钩帮扶责任,切实做到脱贫不脱帮扶。通过理论中心组集中学,周一例会定期学,扶贫开发领导小组专题学,征订《习近平扶贫论述摘编》深入学,利用微信群、学习强国APP、资料汇编手册自己学等多种方式方法,进一步提高镇村干部和驻村工作队员学习脱贫攻坚政策知识的积极性主动性,由“要我学”变成“我要学”,促使镇村干部和驻村工作队员熟练掌握扶贫政策知识,做到政策“一口清”。在学深悟透扶贫政策的基础上,抓实干部职工“挂包帮”“转走访”工作,落实驻村工作队员分片包组责任,形成遍访卡户常态化,确保相关人员全面细致地掌握建档立卡户情况和《扶贫日记》填写准确详细,对建档立卡户基本情况不熟悉以及对扶贫政策知识掌握不透彻、宣传不到位的镇村干部和驻村工作队员进行了严肃通报批评教育。截止目前,共集中统一组织本单位帮扶责任人遍访挂钩户8次,严格落实“五个一”活动要求,深入开展“干部真情送温暖、群众真心感党恩”活动,活动中累计慰问建档立卡户物资折合人民币约38785元,其中直接慰问建档立卡户资金27800元,慰问建档立卡户大米、食用油、营养品及其他副食品合计折资约5915元,为建档立卡户购置生活小家电(电热水器、电饼铛)、棉被、毛毯、衣物、床上用品套件等生活用具用品合计折资约5070元。三是目前全镇双河、龙营、庆华、清坪四个村建有村级互助社,除清坪村互助社外其余各互助社均发挥了较好的效益。为此我镇专门组织力量与清坪村委会深入分析研究剖析原因,制定整改提升措施,向互助社骨干分子及社员宣传互助社的优势及运行规则,做群众思想工作,动员他们积极参与,争取互助社的效益更大、覆盖更广。同时,进一步规范程序,建立健全规章制度,按照互助社章程,严格完善财务制度和公示公告制度,强化督促检查,提高风险防范意识,提高互助社顺利运行能力,有效提升了互助社效益。针对单据管理粗放,未归档立卷的问题,我镇及时组织人员开展自检自查,明确专人负责严格按照归档要求进行规范归档立卷。(完成整改,并长期坚持)

2)关于意识形态工作责任制落实不到位,思想引领不够问题的整改情况。一是严格落实党委主体责任,把意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初与23个村(社区)签订意识形态工作责任书。上半年,根据我镇实际,在新冠疫情发生期间对五个社区疫情防控工作和脱贫攻坚第三方检查验收前对脱贫攻坚领域方面存在的风险隐患进行专题分析研判。611日,在全镇半年工作总结会议上分管领导对意识形态工作进行专题安排部署,要求各村(社区)党组织按照年初签订的责任书认真履行职责,扎实开展好意识形态领域的各项工作。7月成立专项督查组随机对庆华、文华、永丰、金龙4个村意识形态工作进行督促检查。在脱贫攻坚宣传总结阶段,挖掘脱贫攻坚工作中涌现的先进典型,积极上报申请县级表彰。二是强化对各村“小喇叭大广播,助力脱贫攻坚”工程的督促指导,使其在宣传党的方针政策、扶贫知识、群众感恩教育、以及生产生活常识等方面发挥作用。2020年,各村根据实际利用村级“小喇叭大广播”工程,对预防新冠疫情知识和脱贫攻坚成效、森林防火等知识进行广播宣传,强化对群众的宣传引导。三是进一步加强扶贫政策的学习,不断提高对扶贫政策的掌握和熟悉程度,镇党委、政府把每周一的集中学习制度推广到各村(社区),与驻村工作队例会相结合,严格落实村级每天半小时学习制度。制定了《金华镇脱贫攻坚宣传工作和素质提升实施方案》,运用广播、电视、报纸、网络、微信、公示栏等多途径宣传脱贫攻坚政策和成效。利用“党课开讲了”活动和“七·一”系列纪念活动、“三讲三评”等载体宣传党的脱贫攻坚政策,持续开展“自强、诚信、感恩”活动和“共同受益、共同发展”教育活动,让贫困群众知晓政策、脱贫攻坚工作推进情况,营造人人参与脱贫攻坚氛围,不断激发群众内生动力,充分发挥群众主体作用。积极持续开展“挂包帮”“转走访”活动,与建档立卡贫困户面对面交流,切实宣传扶贫政策,与群众共同面对遇到的困难问题,帮助群众实现“微心愿”。依托新时代农(居)民讲习所、道德讲堂等阵地,召开不同形式的群众会议,加大政策宣传,充分听取群众的意见建议,深入开展讲思想、讲政策、讲技术、讲道德“四讲”活动。四是以“爱心超市”积分入户评定、商品兑换和召开群众会议等为契机,深入宣传群众内生动力激发工程“爱心超市”建设目的和意义,充分激发贫困群众自立自强、摆脱贫困的内生动力,形成全社会合力脱贫攻坚的良好氛围,有效巩固提升了全镇精准扶贫、精准脱贫成效,群众满意度和认可度不断提升,为脱贫攻坚第三方评估验收和脱贫攻坚普查提供了群众基础,全镇18个村“爱心超市”正常运行,目前正进行商品清理退货和报账工作。(完成整改,并长期坚持)

3)关于“精准扶贫、精准脱贫”中存在短板问题的整改情况。一是通过镇、村工作人员多次入户督促做工作,多渠道整合资金加大资金扶持力度,进一步明确整改时限和责任人员,不折不扣推进各类短板问题的整改落实。截止今年3月底全镇危房改造户均已完成危房改造或新建房,并搬迁入住,住危房户均已搬离危房入住安全住房。二是严格落实“双线四级六长八包”工作责任,由党政领导班子带头,实行分片包村方式督促各村(社区)开展控辍保学工作,20194月全镇有辍学风险的25名学生全部参加2019年中考学业水平测试并顺利毕业,持续跟踪动态掌握全镇义务教育阶段学生在校情况,全镇没有出现因贫困而辍学情况。2020年中考前,对23个村(社区)义务教育阶段学生情况进行全面排查,对存在辍学风险的2名学生因户分析制定科学可行措施,成立由镇政府、中心校、学校、村委会相关人员组成的工作专班将2名学生劝返,并按时参加2020年中考学业水平测试。三是庆华村东甸自然村因水资源匮乏,存在季节性供水不足的现象,通过实施2019年农村饮水保障补短板庆华村饮水巩固提升项目增加提水站补充水源解决饮水保障问题。进一步完善全镇农村安全饮水工程管护机制,加强农村饮水工程运行管理, 指导、督促各村建立健全了农村饮水安全工程管理办法和相关制度,强化责任落实,保证农村饮水安全工程发挥最大效益,保障人民群众人畜饮水安全。目前,全镇除山区村因海拔和气候等因素不适应安装水表外,其他村(社区)均已安装水表计量收费,无水表村也按人头或户均收费,并按各村取水条件情况分村制定水费收取标准。三河村河东自然村因水源点分散,采用分片零星供水方式保障饮水,按“谁受益、谁管理”的方式进行运行管理。(完成整改,并长期坚持)

4)关于产业发展思路不宽,措施不力,项目单一化、同质化、农户参与率低,企业(合作社)带动能力弱,成效体现不明显问题的整改情况。结合镇情实际,逐步调整优化产业结构,重点发展中药草、山地牧业、高原特色蔬菜、食用菌、马铃薯“五大产业”,创新产业新模式,形成适度规模的“大产业+新主体+大平台”的发展新格局,实现群众持续稳定增收。积极探索“党支部+公司(合作社)+农户”发展模式,清坪村2017年至今发展小荚豌豆1000亩,2019年桑岭村党总支部鼓励农户流转土地372.5亩,依托合作社发展食用菌、马铃薯、四季豆等产业,农户直接收益1100元每亩每年的租费,同时还带动群众就近就便务工增加收入。龙凤村党总支部以党建促产业为抓手,与龙凤林祥农产品种植农民专业合作社合作带动建档立卡贫困户发展反季蔬菜,合作社每年帮扶36户建档立卡贫困户通过按劳取酬方式,获得收益,成为全县“党支部+基地+贫困户”经营模式的先进典型。三河村党总支部以“百企帮百村”为契机,成立“剑阳彩”种植农民专业合作社,由帮扶企业出资为群众免费提供马铃薯种薯、生态有机肥等方式发展“剑阳彩”生态马铃薯850余亩。对有产业发展意愿的贫困户优先与经营主体签订贫困户利益联结机制协议书,全镇共签订907户,覆盖3220人,实现全镇1004户建档立卡贫困户产业帮扶措施全覆盖,切实促进群众持续稳定增收。健全完善了全镇产业扶贫工作台账。稳步实施云南皇氏来思尔乳业有限公司带动庆华、清坪、双河、三河、龙凤、龙营、桑岭、禄寿8个贫困村资产收益项目,项目涉及我镇投资1200万元,年内可建成实现预期收益目标。云南滇本草药业有限公司、龙凤林祥农产品种植农民专业合作社、江尾农产品农民专业合作社、福元兴农业发展有限公司、鸿农农业有限公司、树新生猪养殖农民专业合作社等19家经营主体带贫成效明显,累计带动1717户建档立卡贫困户,贫困人口2689人。实行资产收益项目资金补助按劳取酬方式,鼓励贫困劳动力人口通过多劳多得,解决了简单分钱分物、一分了之、平均分配等现象,创新了产业扶贫模式。进一步完善与合作社合作的相关台账和档案材料。龙凤村产业扶贫资产收益项目80万元委托万博体育manbetx手机版_注册龙凤祥林农产品专业合作社经营,有受益贫困户花名册(村留底1份、镇农经站存根1份),受益对象明晰;文榜村产业扶贫资产收益项目30万元,委托万博体育manbetx手机版_注册凤武食用菌种植有限公司经营,有受益贫困户花名册(村留底1份、镇农经站存根1份);2019年度收益到户补助金36.5万元已经于2019年底按镇实施方案和19个村(社区)实施细则兑付到贫困户一折通。(完成整改,并长期坚持)

5)关于人居环境提升工作有差距,改善民生,便民利民存在不足。个别村还没有收取卫生费,农村三清洁制度未完善,农村生态护林员、保洁员等公益性岗位管理不到位,队伍作用发挥不明显的现象问题的整改情况。一是加大宣传力度和工作力度,强化制约机制,对未缴纳卫生费的群众以公示栏等形式进行曝光,提高群众自觉性。同时将缴纳卫生费列入各村村规民约,引导群众相互监督,确保卫生费收缴工作正常进行;二是督促各村结合各自实际制定环境卫生实施方案和公岗人员管理制度、考核制度等,形成运行管理长效机制;三是定期不定期组织人员及时对卫生死角进行及时清理,并对周边群众进行宣传教育。(完成整改,并长期坚持)

6)关于信访矛盾突出,历史遗留问题居多。解决群众热难点信访力度不够,责任不明、措施不力,重信重访、缠访问题一定程度上阻碍了发展问题的整改情况。一是加强相关法律法规学习,将《信访条例》和《云南省信访局群众来信办理工作规则(试行)》等有关规定及相关法律法规的学习纳入干部职工集体学习内容,切实提高干部职工处理信访矛盾问题的能力和水平。二是及时调整充实了信访工作人员,把熟悉业务和群众工作能力强的人员充实到信访岗位上,提升了全镇信访工作办理效率。三是紧紧围绕金华镇征地拆迁、城市建设等工作和历史遗留问题较多的实际,定期不定期召开专题会议对信访矛盾突出问题进行分析研判,提出化解措施,及时化解各类信访突出问题。(完成整改,并长期坚持)

2.党的建设缺失方面。

1)关于基层组织建设弱化,战斗堡垒作用发挥不明显问题的整改情况。一是健全党建工作责任制,严格落实一岗双责,切实增强镇领导班子成员党建责任和基层党组织书记党建第一责任人责任意识,统筹推进党建工作与中心工作相结合。二是切实加强基层组织建设,全面开展村(社区)干部履职情况分析研判工作,对农村青年人才进行全面摸底排查,开展选优配强村党组织书记专项行动,认真做好村(社区)“两委”换届前的各项准备。三是建立健全监督制度,全面落实“四议两公开”制度。发挥村务监督委员会、党员、村民代表及群众的监督作用,让村级各项事务更加公开透明。四是深入推进基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作。持续开展“顶在前面、干在难处”“三不一为”等专项行动,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。深入实施村级集体经济强村工程,以“党建+”工作模式,不断发展壮大村(社区)集体经济,充分发挥党组织牵头引领作用。(完成整改,并长期坚持)

2)关于党内政治生活不严肃,党员教育管理不到位问题的整改情况。一是以支部“主题党日”和“三会一课”等为契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格要求开展党内政治生活,并及时完善痕迹资料,结合“智慧党建”工作要求,将活动开展情况录入云岭先锋APP。建立督促提醒制度,对各党(总)支部云岭先锋APP主题党日、“三会一课”等活动和党员积分制管理录入等情况开展每月2次督促提醒。二是认真对照县委组织部《关于进一步做好党费收缴使用和管理有关工作的通知》要求,严格执行党费缴纳标准和“党费日”制度,于今年5月对党员缴纳党费进行重新核算,确保党员缴纳党费自觉、按时、足额,按季度对各党(总)支部党费收缴记录和《支部工作手册》规范填写进行督查。三是加强农村党员和流动党员教育管理。建立流动党员台账,对流动党员“追踪定位”,建立“一对一”帮扶机制,实时动态掌握流动党员思想政治、工作生活等情况,通过微信群等适时向流动党员发布工作要求和支部动态等信息,帮助解决实际困难,让流动党员感受到党组织的关怀。(完成整改,并长期坚持)

3)关于村级公共文化设施“重建轻管”,社会效益发挥不明显。部分村文化活动广场、村组活动室、图书室建管用不到位,没有发挥应有的效益问题的整改情况。按照“州县投入一些、整合资源项目解决一些、自筹一些”的思路,加强活动场所建管用,把活动场所建设成党员活动、学习培训、村民议事、服务群众、客事办理、文体娱乐的综合性阵地。按照“八有”标准进一步完善村民小组活动场所配套设施,对全镇已建村民小组活动场所和党支部活动室、图书室的配套设施情况进行全面排查,逐步完善,并进一步健全完善相关管理使用工作台账,进一步充分发挥文化活动广场、村组活动室、图书室作用。(完成整改,并长期坚持)

3.全面从严治党不力方面。

1)关于镇人民政府对农村集体“三资”管理工作不到位问题的整改情况。一是自村账镇代管工作实施以来,镇人民政府高度重视农村集体“三资”管理工作,始终严格按照上级部门的要求抓落实,五个社区集体资产由于社区无法提供资产负债表,第三方不予以接收审计,我镇积极与县农经站汇报协调,由社区负责完善相关账务(目前已完成)后开展专项审计,并出具审计结果,再统一移交镇集体资产管理办公室代管。二是进一步加强镇“三资”管理办公室相关工作人员的培训教育,不断提升工作人员业务水平,切实加强监管力度。三是严格按照《ManBetx体育办公室关于印发万博体育manbetx手机版_注册农村集体资金资产资源管理办法的通知》(剑政办通〔201716号)文件要求,认真对照管理办法,深入开展自检自查,及时整改存在的问题。对庆华村会计科目使用不合理的问题及时予以纠正,对金星村在手续不全的情况下直接报销垃圾池工程款4157元的问题补充完善相关痕迹资料,对庆华村存在白条报账现象逐步改进。四是在镇村干部会议上重申强调相关财经纪律和规定,对村(社区)业务人员进行业务培训,切实避免类似问题再次出现。(正在整改,并长期坚持)

2)关于财务管理不规范,财经纪律和财经制度执行不严格问题的整改情况。严格遵守中央“八项规定”精神和省州县各级廉洁自律相关规定,加大财经纪律宣传教育,进一步严肃财务管理相关规定。一是北门社区借镇政府征地工作经费4万元已归还。二是组织相关人员及时将报账不完善情况进行整改,将参加人员情况完善到账务资料中,加强财务审核。三是各村(社区)自村账镇管以来,实行按期实报实销报账制度,不开展借款业务。东门社区从下属企业借款用于居家养老服务中心工程建设属于工程暂借款。四是镇天然林管护所7月份劳务管护费用于管护人员到户补偿资金,不需要发票。五是23个村(社区)村(居)务监督委员会建立了《村级财务监督审批工作台账》,加强监管,充分发挥监督作用。规范票据管理,严格审核单据,及时报账,确保发票、收据等原始单据规范。强化内控意识,建立健全内控管理制度,加强项目质量监管,对完成建设的项目资料进行查缺补漏,通过验收、审计后,严格审核工程发票、完税凭证、竣工审计报告,及时进行报账。六是针对少数问题,紧盯偏差,严格把关一律不允许出现烟酒报账。七是经对巡察反馈意见进行核实,镇林草中心实施的2017年中央财政国家造林补贴低效林改造项目进行招投标(招投标资料在镇林草中心归档),已补齐项目结算验收资料,有合同。八是项目结转结余资金已及时上缴县财政,下一步对项目规划、立项进一步优化,充分发挥项目资金使用效益。(完成整改,并长期坚持)

3)关于项目管理粗放,项目实施不规范问题的整改情况。东门社区老年日间照料中心及居家养老服务中心项目,工程于2017121日在万博体育manbetx手机版_注册公共资源交易中心进行公开招标,由万博体育manbetx手机版_注册文风建筑工程有限责任公司中标承建。考虑社区自筹资金130万元占总投资190万元比列大,由东门社区发包,工程由镇人民政府招标并监督实施、验收、结算。为更好的规范项目实施主体及合同管理,在以后的项目招投标及实施过程中,将严格按项目招投标管理办法和项目实施要求执行。全面落实一把手“四不直接分管”,坚持“一把手负总责、副职分管、集体决策、民主监督、公开透明”的原则,由会议集体决定项目的招投标,坚决杜绝内定招标人等违反招投标管理相关规定的情况,营造公开、透明、廉洁的招投标氛围。2016年镇人民政府采购的垃圾车17个箱体因产品不合格后一直与供货方洽谈,直至2018年双方达成一致意见后才供货。严格按照《大理白族自治州建设工程招投标管理办法》《大理州小规模建设工程招投标实施办法(试行)》和政府采购相关规定,进一步健全完善镇公共资源交易中心相关制度,严格程序、公开透明进行招投标和采购。加强监督管理,督促各村(社区)严格按照相关规定对符合政府采购要求的一律按程序进行采购,强化对资金和报账材料的审核把关。(完成整改,并长期坚持)

4)关于项目实施缓慢,工作推进滞后问题的整改情况。一是2017年至2018年基础设施建设项目49个,截至目前,已全面完成验收、结算审计、报账等工作;2019年“项目库”建设共实施97个项目,截至目前,已全面完成验收、结算审计、报账等工作。二是切实按要求加快推进“厕所革命”各项工作,截至20206月,2018年户厕改造已验收合格680户,2019年改造完成1775户,正准备兑付资金相关工作。三是2019年农村住房质量提升原计划实施1297户,因部分农户放弃改造,截至20207月,农村住房质量提升最终完成并验收1184户,兑付资金343.31万元。(正在整改)

5)关于镇纪委监督执纪工作职责履行不到位,执纪“宽松软”问题的整改情况。一是加强日常监督管理,开展干部职工、村(社区)干部谈话全覆盖,对上班签到及请销假等工作纪律进一步作了严格要求。进一步加强警示教育,强化干部职工纪律规矩意识,充分发挥村(居)务监督委员会的监督作用,开展常态化监督管理。由镇纪委牵头加大日常督查和检查力度,通过定期不定期的督查检查促进工作纪律及工作作风转变。二是根据万博体育manbetx手机版_注册全面消除农村危房和住房环境提升改造工作实施方案,为加快改造进度,实施统建的在征得农户同意认可后由乡镇人民政府将补助资金直接拨付给施工队,因此,前期实施统建的农户资金就直接兑付给施工方,且施工队与农户之间都签订了施工协议,工程竣工后的工程量清单均有农户签字认可,20196月份开始所有资金均兑付到农户一本通。所有实施改造的农户均制定了一户一档、一户一方案。三是截止20205月,全镇已完成所有清退工作,其中未在职村干部9人列入负面清单,在职村干部4人因一时退不出来,经研究,决定从20205月份至202011月从工资里面扣缴,已征得当事人同意。(完成整改,并长期坚持)

三、下步工作打算

(一)提高认识,持续整改。充分认识政治巡察的重要意义,进一步统一思想、提高认识,切实加强党的领导,坚持问题导向,持续紧盯目标,加大整改力度,更加自觉地抓好整改落实

(二)转变作风,推动工作。巩固“作风建设提升年”活动成果,切实加强干部队伍监督管理,强化作风建设,不断提高思想素质和服务能力,推动各项工作有序开展。

(三)加强监督,健全机制。始终坚持问题导向,对正在整改和需长期坚持的整改事项建立问题台账,定期监督检查,实行销号管理,进一步健全完善相关工作制度,形成长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-4521327

 中共金华镇委员会               

2020730日                 


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